以制度塑造A股健康肌體

劉鵬2024-02-24 10:30

劉鵬/文 春節(jié)過后,A股走出了一波五連陽行情,滬指再次站上3000點。不少人認為,這與吳清在龍年前夕履新證監(jiān)會主席所帶來的新氣象有關。

新春上班伊始,證監(jiān)會便召開了十余場系列座談會,參會代表廣泛,涵蓋專家學者、中小投資者、上市公司、擬上市企業(yè)、證券基金經營機構、會計師律師事務所、私募機構、外資機構等幾乎所有關注和關心資本市場的主體。同時,證監(jiān)會官方微信公眾號、官方微博放開評論,坦然接受建議和批評,再加上此前頻頻對違規(guī)券商開罰單,這一系列動作釋放出嚴格監(jiān)管、廣開言路、傾聽市場、回應關切的鮮明信號。雖然沒有公開亮相,但是這樣的履職開場,讓包括投資者在內的市場各方對吳清和A股抱有更多的新期待。

當下的A股又“病”了,而且癥狀還不輕,再次陷入低迷行情的輪回,亟待一位專業(yè)的“醫(yī)生”來問診治療,讓其盡快恢復健康的肌體。而吳清的回歸被市場解讀為“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。他成長于證監(jiān)系統(tǒng),深諳券商、基金、交易發(fā)行和上市公司監(jiān)管之道,整治過問題券商,打擊過基金“老鼠倉”,擁有專業(yè)的證券監(jiān)管背景和能力,且做事“雷厲風行”,這讓市場對他去除資本市場痼疾,提振資本市場信心,增加投資者獲得感產生很大的期待。

的確,財務造假、欺詐發(fā)行、中介機構失職缺位、內幕交易等亂象依然在A股層出不窮。這也是投資者留言期待新主席“鐵腕治市”的出發(fā)點。這些對吳清而言,或許并不陌生。不過,長期以來,證監(jiān)會的職能是重審批輕監(jiān)管,而以信息披露為核心的注冊制改革則要求嚴格監(jiān)管,這需要監(jiān)管層改變原來的思維方式,設計制定一套長期穩(wěn)定的監(jiān)管制度,讓監(jiān)管持之以恒地遵循執(zhí)行,而不是停留在運動式執(zhí)法的層面。

當前A股走勢的好轉也得益于國家隊入市的托底,以及部分非常規(guī)措施的助力,如階段性收緊IPO、適當限制再融資規(guī)模、暫停新增轉融券規(guī)模等。這些短期干預固然能起到一定的效果,但也會產生次生問題,扭曲市場操作,比如打新熱潮、垃圾股炒作、創(chuàng)投資本退出難等。正如經濟學家華生所言,就像人不能在ICU久留一樣,以后還是宜主要采用符合規(guī)律的經濟手段,建立證券市場自我康復和可持續(xù)發(fā)展的機制。

因此,在一些短期措施之外,我們仍有賴于繼續(xù)大力推進長期制度的改革,特別是健全資本市場的基礎性制度。比如進一步改革上市公司股東減持制度,加入利潤和分紅指標,把企業(yè)上市融資行為與給予投資者穩(wěn)定回報銜接起來,同時進一步完善上市公司分紅制度、股票回購制度,鼓勵加大分紅力度,促進A股從融資市場逐步走向財富管理市場——這關乎2億多股民和7億多基民的“錢袋子”;又如完善退市制度,加大上市公司退市力度,真正發(fā)揮市場的優(yōu)勝劣汰功能;再如投資者保護制度,如何落實證券集體訴訟制度,建立健全行政、民事、刑事立體追責體系等等。

歲月有更替,人事有代謝。投資者并不是寄望于一人一時,而是希望監(jiān)管者能夠搭建長期、穩(wěn)定、透明的規(guī)則制度。讓市場主體各司其職、各盡其責,讓違法者受到嚴懲,才能給市場帶來穩(wěn)定的良性預期,從而穩(wěn)住和提振信心,讓A股行穩(wěn)致遠。

 

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金融機構新聞部主任